De meeste overheidsorganisaties definiëren zichzelf op vrij natuurlijke wijze in het publieke domein vanuit een bepaalde verantwoordelijkheid. De overheid reguleert de maatschappij in het algemeen belang en heeft zich opgedeeld in een aantal aandachtsgebieden. Dat betekent dat een aantal specialisten is ontstaan, die een taak hebben gevonden in het monitoren en reguleren van het eigen onderwerp. Eigenlijk een vrij beperkte opvatting, omdat niet vanuit grotere gehelen en dus het werkelijke algemeen belang wordt gedacht, en omdat daarnaast veelal restrictief wordt gehandeld in plaats van geredeneerd vanuit een mogelijke bijdrage.

Eén van de meer prominente 'specialisten' is de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa). Deze organisatie richt zich op marktwerking en monitort daartoe de Nederlandse economie, onderverdeeld in een aantal sectoren. De NMa kijkt naar economische machtsposities, naar mogelijke kartelvorming en prijsafspraken, naar toetredingsdrempels, kortom, streeft naar wat wordt genoemd een 'level playing field' voor alle economische partijen in Nederland. In de beeldvorming maakt dat de NMa net zo'n 'restrictieve specialist' als veel andere overheidsorganisaties. De NMa wordt doorgaans omschreven als 'kartelwaakhond' en komt in de discussies doorgaans naar voren als de partij van wie iets wel of niet zou 'mogen'.

De taakopvatting van de NMa is echter nadrukkelijk anders. Uit de aard der zaak gaat het bij de organisatie om economische ontwikkeling, maar minder zichtbaar is dat die ontwikkeling wordt nagestreefd vanuit een breed maatschappelijk perspectief. Doorlopend wordt een afweging gemaakt op economische en juridische gronden, maar altijd met maatschappelijke gevolgen in het achterhoofd. Denk aan sectoren als energie, vervoer en zorg en dan wordt duidelijk dat de NMa niet kán opereren vanuit een beperkt economisch perspectief.

Dat is reden voor de NMa om stelselmatig te werken aan een correctie op het beeld van de organisatie, bij voorbeeld via de jaarverslagen. Ieder jaar opnieuw wordt getracht, meer zicht te bieden op de brede opvatting van de opdracht. Er wordt verteld over de eigen ambities, over de maatschappelijke resultaten, over spin-off, over de dialoog tussen de NMa en de betrokken partijen, en zo voort.

In het jaarverslag over 2010 staat het begrip 'samenwerken' centraal. De NMa laat zien hoe niet anders dan in samenwerking kan worden geopereerd. Samenwerking met andere autoriteiten en met de markt zelf, met brancheverenigingen en met belangenverenigingen, met andere overheidsonderdelen en met Europese organisaties. De NMa bestaat bij de gratie van de verbinding met de maatschappelijk-economische omgeving en opereert daarmee vanuit een breed perspectief.

Het jaarverslag heeft een vormgeving gekregen die kan worden gekenschetst als 'zakelijk met een knipoog'; rustige, leesbare delen worden afgewisseld met krachtige typografie en met tekeningen van Peter van Straaten. Het verslag schetst een beeld van een ontspannen samenwerking met de omgeving, van een autoriteit die zich weliswaar bewust is van de eigen beslissingskracht maar evenzeer van de wijze waarop die kracht ontstaat in de samenwerking met de stakeholders.



Proces is ondersteund vanuit onze digitale workflow. Klik hier om meer hierover te lezen.

Wilt u meer weten neem dan contact op met


Marcel Douw
mdouw@totalidentity.nl